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    “关注重庆深化供销合作社综合改革”系列报道——

    日期: 2016-11-10
    浏览次数: 405

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    农民合作社服务中心:
    ?“一站式”为农服务综合平台
    ——重庆市农信合作投资有限公司构建“闭环式”农村金融服务体系

    ? ? ? ?去年冬天,一场忽如其来的大雪让大足区的大多数枇杷遭受灭顶之灾,果农们叫苦不迭。然而,得益于区供销社农民合作社服务中心的帮助,一位提前让枇杷住进“空调房”的汉子,却在这场灾难中化险为夷。他叫肖贵伦,是大足区西苑枇杷种植园负责人。两年前,为了防止鸟吃枇杷以及抵御冰冻天气,肖贵伦建起了钢架大棚,并用各种控温管理技术,让枇杷在坐果期能安然过冬。
    ? ? “说实话,如果没有农民合作社服务中心的牵线搭桥,得到重庆农信合作投资有限公司的资金扶持,我这个枇杷园的‘空调房’也很难建起来,这次损失可就大啰。”肖贵伦十分感叹。
    ? ? ? ?我们了解到,肖贵伦和他的枇杷“空调房”所获得的农民合作社小额贷款,只是重庆市农信合作投资有限公司(下简称重庆农信公司)近年来探索构建“闭环式”农村合作金融服务体系,在区县供销社建设农民合作社服务中心,作为“一站式”为农服务综合平台向广大农民朋友提供金融扶持的一个缩影。
    早在2012年,针对“三农”融资难、融资贵问题,市供销合作总社便提出了加强农村商品流通和农村资金融通的工作思路,并围绕其中的“资金融通”积极开展农村合作金融服务。
    ? ? ? ?在综合改革浪潮中,重庆农信公司作为农村金融战线“主力军”,立足供销大体系,以构建“闭环式”农村合作金融服务体系为目标,加快搭建为农金融服务综合平台,不断提升为农服务能力,逐渐成为让农户满意的农村合作金融“好伙伴”。

    ??“三农”融资难融资贵,依托先天优势破冰
    ? ? ? ?长期以来,“融资难、融资贵”一直困扰着我国实体经济的发展,在“三农”这样的薄弱领域,显得尤为突出。
    ? ? “在经济下行期,出于成本和风险考虑,各机构信贷资金为了避险,往往不愿加大对‘三农’的投入,所以说目前农村金融服务满足度依然不高。”重庆农信公司董事长周向东介绍,不仅如此,融资成本居高不下、涉农金融机构严重缺位等几大因素,也导致了金融机构参与农村金融服务的积极性不高,真正能为“三农”提供资金、发挥支农作用的很少。
    ? ? ? ?在这种条件下,供销合作社参与农村金融服务,便显示出先天的自然优势。
    ? ? ? ?供销合作社是我国最大的农民合作经济组织,是我国经营网络、服务功能最为健全的贴近“三农”的服务体系,具备独特的农业信息优势和完整的流通产业链条。
    “关注重庆深化供销合作社综合改革”系列报道——? ? ? 经过多年发展,供销合作社自身也成为规模较大的经济实体,具备较强的抗风险能力。统计数据显示,截至今年8月,重庆市供销合作总社拥有807个基层供销社,覆盖了全市近90%的乡镇,引领创办农民合作社21000多个,占全市总量的80%以上,还建成农综市场、农批市场160个,累计建成各类经营服务网点37,000多个。
    ? ? “农业生产具有小规模、分散化的特点,再加上大部分经营主体管理水平低、财务不健全,因此,信息不对称是农村融资难、融资贵的根源,而供销社的组织及网络优势,恰恰能够有效解决这一难题。这也是供销社参与农村金融具备的先天条件。”市供销合作总社副主任申雄表示,“为农、务农、姓农”的职能定位,也确保其开展农村金融服务不会出现“偏农、离农、脱农”的倾向。

    ?探索模式创新,铺展“闭环式”农村金融服务蓝图
    ? ? ? 伴随农业产业的结构调整和农村经济的持续发展,市场需要服务主体多元化和融资渠道多样化。自2013年起,市供销合作总社积极采取集团化、平台化的发展方式,加快农村金融服务体系建设,探索融资难、融资贵问题的破解之道。
    ? ? ? 一张张为农服务的蓝图,逐渐从顶层设计变为现实——市供销合作总社整合原有小额贷款公司、典当公司、拍卖公司,追加投资1亿元成立重庆市农信合作投资有限公司,打造供销社系统投融资平台,作为全市供销社系统的投融资平台,探索农村金融,管理和发展社有金融类企业。
    ? ? ? 在国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》颁布实施后,我市设立5亿元规模的供销合作发展基金,主要投资现代农业、供销体系项目,实现农业与资本市场的连接,通过放大,3年内投资规模达到15亿元。据悉,目前所有筹备工作全部完成,预计在年底前封闭运行。
    ? ? ? 此外,市供销系统还成立重庆市农信融资担保有限公司,探索融资担保服务。该公司以农民合作社、供销产业链企业为主要服务对象,将整合系统内优势资源,创新发展融资担保业务。
    ? ? ? 市供销合作总社还积极推进中国供销财产保险股份有限公司的筹备工作,与北京、天津、上海、河北等省级供销社及外资资本瀚曦集团签订了战略合作协议,并成立了筹备工作领导小组,加快组建注册地设在重庆的全国性财产保险公司。
    ? ? ? 截至目前,市供销合作社还成立了两江商业保理公司、渝黔小贷公司、市农产品小额贷款有限责任公司等金融类企业,累计投入7.8亿元资本金开展农村金融业务。
    这也意味着,市供销社目前已初步形成了小额贷款、融资担保、基金管理、民品典当、拍卖评估、商业保理、财政贴息等为“三农”提供综合性服务的“闭环式”农村金融服务体系。

    “一站式”服务省事快捷,三级为农金融服务网络全覆盖
    ? ? “这下好了,我们不仅有了一个专业的‘账房先生’,今后,小额贷款、融资担保等业务办起来也不用自己去折腾了。”最近,合川区的多家农业合作社纷纷在互相传递着一个好消息。
    是什么好消息呢?原来,就在上个月,去年9月由合川区供销社登记成立的“重庆市合川区合作经济组织服务中心”提档升级,新成立了“重庆市合川区农民合作社服务中心有限公司”。
    农民合作社服务中心为何深受农民朋友喜爱?近年来,在加大农村金融资金直接投入的同时,市供销合作总社坚持网络体系建设思路,将农村金融服务与供销社基层组织体系有机融合,加快建设区(县)级金融服务体系。具体来说,就是在市级层面打造以重庆农信公司为主的金融服务平台,在区县供销社建设农民合作社服务中心。
    ? ? ? 据介绍,农民合作社服务中心以财务代账为基础,辅以政务、业务、商务、事务、党务等农业社会化服务,并提供“一站式”农村金融综合服务。市级金融企业通过设立子分公司、办事处或联络点等形式进驻服务中心,前期涵盖小额贷款、融资担保、拍卖、典当、资金互助、资产评估等金融和类金融业务。
    ? ? ? 据悉,在合川区,农民合作社服务中心目前已为60多家农民合作社及其它新型经营主体提供综合服务。今年提档升级的服务中心已为农民合作社建立健全了2015年度、2016年的所有账册、记账凭证、财务报表、2015年度所得税汇算表和相关财务资料,并按财务制度规定,造册、建档、归档管理。难怪农民合作社纷纷赞扬:“这个账房先生真是要得。”
    ? ? ? 目前,全市已建成36家农民合作社服务中心,其中20家具有金融服务功能。
    ? ? ? 在我市部分农村金融试点区县,区供销社成立农民合作社服务中心的同时,还成立资金互助社等提供资金贷款服务的机构,解决农业经营主体融资难、融资成本高的问题。
    ? ? ? 这类机构的出现,解决了农业经营主体缺少银行贷款有效抵押物的问题,而在社内,成员的农业生产设施、生物资产、信誉都可以进行担保贷款,并且贷款效率高、手续简便。一些农民合作社在银行难贷款,可被资金互助社评估价值后,一般即能获得相应额度的贷款,以此渡过融资难关。
    ? ? ? 重庆农信公司总经理陈其刚介绍,近两年,市供销合作总社积极开展农民合作社金融创新试点工作,通过向农民合作社发放专项贷款的方式缓解资金难题。
    “关注重庆深化供销合作社综合改革”系列报道——? ? ? 市供销合作总社和区县供销社还按照1.5:1的比例放大财政资金,试点总规模将达到1.25亿元,贷款对象为农民合作社,贷款期限不超过1年,贷款类型固定为信用贷款、保证担保贷款和生物资产抵押贷款,贷款利息控制在低于市场水平的年化10%以内。
    ? ? ? 据悉,经过1年多的探索,重庆农信已为全市100余家农民合作社发放贷款1.1亿元,满足了农民合作社短期小规模的资金需求。通过贴息,将融资成本降至银行基准利率水平,也切实缓解了农民合作社融资难融资贵问题。

    做好风险防控,20万农户受益未出现呆坏账
    ? ? ? 不可否认的一个客观事实是:目前,我国涉农金融服务政策性强,门槛要求高,经营风险大。
    如何规避这一难题?
    ? ? ? 在构建农村合作金融服务体系过程中,市供销系统注重加强制度建设,严格执行国家金融政策,积极探索混合所有制,利用外资资本、民营资本的先进技术和丰富经验,打造经营团队,培育自有人才,确保经营安全。
    ? ? ? 截至目前,重庆农信公司农民合作社金融创新试点项目撬动了近15亿元规模的农业产业,带动附属及相关产业,使近20万农户从中受益,还未出现一笔呆坏账。市供销系统金融板块在体现为农服务社会效益的同时,其经济效益也初步显现。

    “关注重庆深化供销合作社综合改革”系列报道——

    ? ? ? 下一步,我市供销系统涉农金融服务还将进一步加强制度建设,优化风控机制,完善业务流程。一方面,通过多业态的融合发展,应对农村金融服务的复杂性,提高整体防控能力;另一方面,则通过服务网络强化与区县供销社、基层供销社的信息共享,实现对业务的及时有效监控,大幅降低风险水平。深化供销体系改革任重而道远,市总社将不断探索和创新金融服务“三农”路径与区县社、基层社之间构建起紧密联系,以资本、股权为纽带,上下合体,互联互通,实现市区一体化发展,推动供销事业不断蓬勃前进。

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